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陈季冰的博客

生于60年代

 
 
 

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关于我

陈季冰,1967年12月生于上海,毕业于复旦大学新闻学院。曾任上海经济报副总编辑、东方早报副主编,现就职于上海商报社。著有从近现代历史出发探讨“中国崛起”问题的通俗学术著作《下一站:中国》。本博客内所有文章(除特别注明外)版权均为陈季冰所有,欢迎浏览,如欲转载,请事先与本人取得联系。 chjb@vip.sina.com

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文化体制改革中需要处理好的几个关系  

2006-08-12 20:50:13|  分类: 政治评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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发表于2006年1月10日《东方早报》

1月12日,新华社播发了中共中央、国务院发出的《关于深化文化体制改革的若干意见》,《意见》对文化体制改革的指导思想、原则要求、目标任务及主要内容作出了全面而明确的部署。1月13日、15日和17日,人民日报连续发表三篇评论员文章,要求全党同志充分认识文化体制改革的重要性紧迫性,深刻领会深化文化体制改革的精神实质,积极稳妥推进文化体制改革。中宣部还专门向全国各省(自治区、直辖市)党委宣传部、中央宣传文化系统各单位发出关于认真学习《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的通知,新华社于1月13日播发。
新年伊始的这一系列动向足以表明当前党中央对于加快推进文化体制改革的决心和重视程度。然而,因为牵涉到意识形态管理问题,文化体制改革可能是敏感度仅次于政治体制改革的一项改革事业,一些地方党委、政府和相关文化管理部门并非没有可能基于“宁愿无所作为也不犯政治错误”的考虑,以观望等待来应对,从而使中央的决心和动力在往下传递时层层衰减。因此,我们认为,有必要对文化体制改革中需要处理好的几个重大关系问题进行一个清晰的梳理,帮助人们丢掉不必要的顾虑和思想包袱,更加积极主动地投身并推动这项重大改革事业的深化。
第一,主流意识形态的宣传教化与文化艺术创造及文化市场消费活动之间的关系。作为共产党领导的社会主义国家,马克思主义在中国社会的意识形态领域毫无疑问占据着主导地位。对这一点,任何思想文化体制方面的改革只会进一步加强,而不会削弱,更不可能改变。
但是,我们也不应无视大千社会的丰富多彩:文化活动固然有其重要的意识形态宣传教化的功能,毕竟也同时包含许多意识形态色彩比较淡、甚至基本不含意识形态成分的其他部分。这里面既有自发的文化艺术创造行为,也有作为一种产业而存在的文化产品的市场消费行为。我们的祖先曾经创造了浩如烟海的文化艺术瑰宝,其中如古典文学、传统戏剧、书法国画、陶瓷工艺等至今还熠熠生辉,并已当之无愧地跻身人类文明的不朽经典之列。它们或多或少地带有特定时代的特定价值理想的烙印,但这无损于它们的伟大价值。我们必须一再重申“百花齐放、百家争鸣”的口号,鼓励社会不断诞生新的有质量的文化艺术作品;另一方面,社会进入工业化以后,随着人们物质生活水平的提高和假日闲暇时间的增加,民众对于文化娱乐活动的需求自然而然地也不断提高。这时候,社会中出现了大量批量化的、以市场为主要导向的文化娱乐商品,如畅销文学、电影电视片、流行歌曲、电子游戏等等。这些文化商品虽然在最基本的人性层面上也会涉及到真、善、美等问题,但通常大多与意识形态保持着相当大的疏离。只要这些文化商品的制作、销售和消费过程在国家法律法规的许可之内,它们也应该受到保护和鼓励,因为广大人民群众有权利享受更丰富的娱乐生活。
第二,党的文化政策与国家的法律法规之间的关系。
毋庸讳言,相比于其他经济和社会领域,我国在文化管理方面的法制化程度是有待提高的,各级党委多年来习惯于以各种政策文件的形式直接介入文化事业管理。以法治国是一个现代化国家的立国之本,文化领域的社会管理也应当逐步纳入法治的轨道。只有这样,文化事业的发展才会给予各参与主体一个可预期的、稳定的未来前景——法律没有限制的,就都是可以做的。《意见》明确要求加快转变政府职能,明确文化行政管理部门职责,健全文化法律法规和政策体系,加强文化立法,通过法定程序将党的文化政策逐步上升为法律法规。是一个巨大的进步。
第三,公有制与国内私营及海外资本的关系。
文化产业是目前我国公有制经济占绝对主导的少数几个领域之一,虽然近年来一些国内私营及海外资本陆续进入了如印刷、发行、广告、电影电视制作等文化产业,但总的来说,我们的文化事业对于非公有资本依然是壁垒森严,即便是少数允许进入的行业,也往往有着苛刻的限制。我们一贯认为,文化企事业单位的所有制问题并不是能否保持意识形态和社会道德大方向的决定性因素——在一个法制完善的社会里,即便是全部由私人掌控的文化企业也不能随意传播危害国家安全、有违社会公德的有害信息。这次的《意见》指出,要大力推进文化领域所有制结构调整,坚持以公有制为主体,鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域,逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。我们热切地希望这一意见得到不折不扣的贯彻落实。
第四,事业单位编制与企业单位编制的关系。
长期以来,我国将社会法人分为企业和事业两种不同类型,对它们分别采取差别很大的管理和考核。而目前的文化领域内既有事业单位,又有企业单位,相互之间的关系错综复杂,管理难度相当大。因此,文化体制改革如果不能与各地正在进行的事业单位改革紧密衔接,难免事倍功半。我们认为,可将文化事业单位分成三类:主要承担政府功能的应当名正言顺地转变为政府部门;已经成为市场主体的应该尽快转制为企业;剩下既不承担政府功能又不能企业化的,则根据不同的情况,严格管理,提高效率。这次的《意见》对规范国有文化事业单位转制、推进国有文化企业的公司制改造等作出了明确而具体的说明。
中共中央政治局常委李长春日前在上海考察工作时指出,要认真学习领会、全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》,扎实推进文化体制改革。上海作为文化体制改革综合性试点地区,进行了有益探索,积累了成功经验。要在认真总结经验的基础上,进一步完善深化。
作为一个经济中心城市,上海理当在未来的文化体制改革中取得突破,为全国提供有益的经验。
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